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常州:多元分层调处,守住平安稳定底线
时间:2023-03-30 08:05 来源:新华日报 字体:[ ]

自承担全国首批市域社会治理现代化试点任务以来,常州市坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索矛盾纠纷多元分层调处新路径,最大限度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住、化解得了、处理得好”,从源头上筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。

“调”出企业法律准绳

“原以为我们台商在大陆做生意遇到纠纷很难处理,没想到法院和台办对接这么好,诉讼程序之前就拿到了调解书!”上海某电通公司台湾籍老板感慨道。

该公司因买卖合同纠纷向钟楼区法院诉称,常州某大数据公司购买直流供电设备等产品与服务,但联机验收后,却迟迟未返还50余万元质保金。钟楼区法院立案庭负责人王可、法官沈阳第一时间向双方当事人了解情况,摸清矛盾症结,主动与市、区两级台办对接,共同参与该起涉台纠纷调处,最终推动该案在诉前化解。“切实回应包括台商在内的各类商事主体的司法需求,营造法治化营商环境,这是我们的目标。”王可如是说。

常州市两级法院与台办联动对接,扎实推动涉台纠纷妥善化解,不仅惠及台企、台胞,对吸引更多的外商来常州投资也产生了积极而深远的影响。

“商事争端解决,更加强调便利性和纠纷解决效率,这对商业诉讼中公共服务的充分性提出了更高要求。必须以企业需求为导向,加强诉讼与仲裁、调解、公证、行政裁决、行政复议等非诉讼解纷机制的衔接,强化前期预警研判、中期应对处置、后期反馈修复,变‘抓末端、治已病’为‘抓前端、治未病’,便利有效低成本地化解涉企矛盾纠纷。”常州市中级法院民二庭副庭长王佳表示。

“调”出群众心中公平

“在吵吵嚷嚷的驻派出所调解室里,双方当事人各坐人民调解员一旁,调解员先给他们泡上茶,再释法评理、定分止争,驻所调解已成为我所践行新时代‘枫桥经验’的新亮点。”常州市公安局钟楼分局北大街派出所所长赵立权说。

北大街派出所进一步健全“公调对接”机制,用好由司法招录培训派驻、财政渠道经费保障、公安机关管理使用的人民调解员队伍,从群防群治队伍中吸收退休老党员、致富能手等参与。以调解室为平台,搭建“1+N”多元调解模式,与民警互补,形成复合型、一站式联合调处平台。对矛盾纠纷涉及人数多、影响范围广、调处难度大的,及时邀请检察、司法、劳动等部门联合参与调处,切实提升矛盾纠纷化解的质量和效率。去年以来,该所共接报矛盾纠纷类警情并引入人民调解1832起,移交率92.3%,调解成功率95.2%,其中99%的治安类纠纷调解结案,实现案结事了。

“‘公调对接’使一大批‘剪不断、理还乱’的纠纷类警情得到及时妥善处理,用非诉手段化解了大量矛盾纠纷,既大大节约当事人的时间成本,又及时修复社会关系,受到了群众广泛点赞。”钟楼分局政委潘叶锋表示。

“调”出社会安定团结

“终于能让19名农民工暖‘薪’过年啦,我们这一个月四轮调解没有白忙活。”在天宁区某小区工程建设调解会现场,19名农民工一共收到88.3万元工资,天宁区青龙街道人民调解委员会调解员们看着热泪盈眶的工人,也倍感欣慰。

“去年以来,我们创新建立人民调解、律师调解、在线调解、特邀调解‘四调联动’立交桥,动员多元社会力量参与,为纠纷化解提供了更加多维、更加开放的渠道。”天宁区委政法委副书记、区区域社会治理中心主任赵明表示。该区聘请优秀的退休法官、社区主任作为驻院人民调解员,化解案件3698件,占诉前调解案件的56.63%。成立律师工作站,选聘21名业务能力和职业操守过硬的律师作为律师调解员,实行专业化办案。充分运用“江苏微解纷”,以视频方式调解跨省纠纷,实现人在家中坐、案件“云”上调,案件调解成功率达90.24%。聘请24名金融行业资深从业人员作为特邀调解员,发挥其专业和实践优势,释放“专家门诊”解纷效能,调解案件662件,占诉前调解的10.14%。

“近年来,常州市各级大力弘扬新时代‘枫桥经验’,统筹推进矛盾纠纷多元化解机制和现代诉讼服务体系建设,构建起矛盾纠纷精准分流、分层化解、有效衔接的工作机制,进一步提升‘一站式’多元解纷机制建设的水平,切实减少了诉讼增量,有效维护了社会安定、群众安宁。”常州市委政法委研究室主任陈涛表示。

 
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