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党纪学习教育纵深推进之时,6月25日,全省警示教育会在南京举行,1.6万余名党员干部同上一堂警示教育课。会上,播放了省纪委监委制作的警示片,以深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为主题,将六项纪律一条一条列出来,用18个近年来查处的典型案例来印证,谈违纪情形、谈社会危害、谈政治要求、谈忏悔反思,引导和教育全省广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
省纪委监委认真落实党中央和省委部署要求,把强化经常性纪律教育作为落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作,以党纪学习教育为契机,充分发挥纪律教育正本清源功能,通过强化示范引领、深化警示教育等,把纪律教育融入日常、做在经常,警醒党员干部绷紧纪律之弦,筑牢自律之堤。
突出以案明纪,推动知行知止、令行禁止
“纪律是管党治党的戒尺,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在‘以案明纪 挺纪在前’这一展厅,我们梳理了‘四风’‘六项纪律’‘中央八项规定’等具体内容和问责十种情形,辅以典型案例,以案释纪……”走进全省党风廉政警示教育基地,在讲解员的引领和解说下,来自各地的党员干部接受了一场沉浸式纪律警示教育。
今年以来,省纪委监委围绕纵深推进全面从严治党、党的自我革命,着眼党的纪律建设和反腐败斗争新形势新任务,立足党员干部教育基本规律,从政治上把握目标要求,以系统化谋划展陈思路,把重实效作为展陈落点,推动省党风廉政警示教育基地展陈更新优化,实现“内容、形式、成本,对象、效果、时间”相统一。结合新修订的《中国共产党纪律处分条例》,基地把党的六项纪律、中央八项规定精神、主要问责情形,一条一条、清清楚楚地列出来,配合典型案例讲清讲透,教育引导党员干部始终把纪律和规矩挺在前面。党纪学习教育开展以来,已有320余家单位15500人次前往基地接受教育。
在江苏,警示教育基地已成为各地做实做细纪律教育的重要阵地。全省各级纪检监察机关注重用好已有基地资源,组织开展参观研讨等多层次活动,通过“沉浸式”“反思式”教育,引导党员干部用党规党纪校正思想和行动,把遵规守纪刻印在心、化为自觉。
“醒悟篇”是常州市党风廉政教育基地此次改造升级的最大亮点,其中设置的沉浸式、交互式、启迪式3个警示教育空间引人驻足、发人深省——在沉浸式警示教育空间,两侧展柜内的陈列,既有违纪违法人员曾获得的荣誉证书,又有手写的忏悔书等,令人唏嘘不已;在交互式警示教育空间,将常州近年来查处的80多个典型案例,按照重点问题、重点对象、重点领域、新型腐败和隐性腐败进行划分,通过展板、翻板、视频等形式,开展分层分类分领域靶向教育;在启迪式警示教育空间,通过“家门”“职门”“心门”,以自我审视的视角将参观者带入家庭、职场和内心世界。“这是一堂生动的警示教育课,主题鲜明、形式丰富,让人深受教育。”现场参观后,常州市委党校常务副校长陈海军深有感触地说。
今年5月,无锡市亲清政商廉洁教育基地完成升级更新,重新“开门迎客”,目前已接待参观300余批次。此次更新,无锡梳理总结出破坏政商关系、逾越亲清界线等23个反面典型案例,结合新修订的《条例》,对展陈内容、设计进行优化。为强化经常性纪律教育,无锡经开区纪工委还依托基地推出“亲清讲堂”“圆桌话廉”“清心守廉”等形式多样的纪律教育活动,着力打造独具特色的“一站式”教育平台。
突出警示震慑,推动以案为鉴、警钟长鸣
“以前看警示教育片,更多是震惊和嘘唏不已,这次通过案件讲解纪法要点和惨痛代价,真正让我把自己摆进去了。”6月19日,在徐州市贾汪区纪委监委开展的“以案四说”沉浸式纪法教育课堂上,贾汪区住房和城乡建设局干部家属陈梅在“以案说责”环节由衷感慨。
去年以来,徐州市纪委监委运用旁听庭审开展“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”沉浸式纪法课堂活动,围绕旁听庭审,突出廉荣贪耻主题,强化沉浸式体验,同时探索推动廉洁家风教育和“以案四说”有机结合,邀请家属共上一堂廉洁课,进一步提升警示教育质效。
警示教育是纪律教育的重要抓手,一定要做到见人见事、入脑入心。省纪委监委指导督促各地进一步增强警示教育的针对性、穿透力,不搞“大水漫灌”“一个方子抓药”,根据不同领域、不同群体开展分层分类警示教育,提升震慑效果。
多角度挖掘典型案例,多元化建立警示教育资源库——
省纪委监委围绕《条例》重点条款,紧盯关键人和关键事,聚焦政商勾连腐败、政绩观扭曲、群众身边“蝇贪蚁腐”等重点问题,聚焦政法、金融、国企等重点领域,聚焦“一把手”、非省管关键岗位干部等重点对象,点名道姓通报曝光近年来江苏查处的违纪典型案例,确保警示教育“有辣味”、入脑入心“受警醒”。
泰州市确定机关、国企、教育、卫生等12个重点领域,指导市(区)和相关市级党(工)委梳理入库本领域违纪违法典型案例82个,制发《严重违纪违法市管干部忏悔录选编》。针对县处级干部、年轻干部、国有企业干部等群体,分别制作《啃食民利必自毁》《赌输的青春》《企“途”迷航》等警示教育片。
用身边事教育身边人,以身边案警示身边人——
南京市突出层级相当、行业相同、岗位相似,有针对性地选取庭审案件,组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审,切实把“看到的教训”转化为“心底的敬畏”。
扬州市纪委监委选取粮食购销、政府投资基金、医疗服务等16个违纪违法易发领域,围绕案件特点、发案原因、拟采取的防范机制等形成《违纪违法案例重点应用场景汇编》。通过现场观摩、复盘交流、对照反思3种形式,开展精准检视剖析,深挖根源成因、提出治本之策,由“剖析一个案例”向“预防一类问题”延伸,实现“一把钥匙开多把锁”。
既强化行业、系统、地域的“滴灌式”警示教育,也强化宽严相济的政策感召——
张家港保税区以党纪学习教育为契机,深入机关、企事业单位等开展教育警示大会,结合通报拆迁、安全生产等领域典型案例,详细学习《条例》,讲清宽严相济的政策规定,持续释放强烈信号,最大限度地教育、挽救干部。该区化工园管理办公室副主任殷某某深受触动,会后选择主动向组织交代问题。
“我们党一贯坚持惩前毖后、治病救人,既依规依纪依法严肃查处腐败分子,又充分运用政策策略挽救干部。”省纪委监委有关负责人介绍。实践中,全省各级纪检监察机关对主动投案、如实交代问题的党员干部、公职人员,在查清问题后依规依纪依法给予宽大处理,对涉嫌犯罪的也会依程序向司法机关提出从宽处罚的建议。
突出务求实效,推动敢作善为、奋发有为
“纪律教育的最终目的是通过警示来加强纪律作风建设,推动党员干部焕发出廉洁自律、担当作为的精气神,营造风清气朗、干事创业的政治生态。”省纪委监委有关负责人介绍,江苏坚持在高质量发展大局中检验党纪学习教育成效,把强化纪律和发挥能动性统一起来,把遵规守纪与敢作善为统一起来,推动全省党员干部以奋发有为的精神状态抓发展、干事业,把各方面干劲带起来。
新修订的《条例》坚持实事求是,把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,有针对性地作出纪律规范,鲜明释放了为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的信号。江苏纪检监察机关深刻理解、精准把握这一导向,具体化、规范化落实“三个区分开来”,讲政策分善恶,敢纠错真容错,严肃规范精准慎重问责,严厉打击诬告陷害,用“严管”加压、“厚爱”激励,推动干部敢为善为、奋发有为。
盐城市纪委监委专门制定操作指引,在扩展澄清适用情形、创新公开澄清方式的同时,建立启动澄清正名和诬告陷害调查“五研判”制度,作为报结问题线索时的必要环节、前置程序,做到“凡结必研,应澄尽澄”。
“我是种田大户,为了保障我承包的土地权益,我给村主任吴某转了5万元,请纪委严查!”此前,盐城市大丰区纪委监委收到一封王某寄来的举报信,还附上5万元的转账记录。在看似“铁板钉钉”的证据面前,办案人员没有简单“由证到供”,而是认真核查发现,王某因土地流转问题与当地村委会有矛盾,意图利用一张毫无关联的转账记录举报吴某,从而迫使村委会让步。查清事实后,大丰区纪委监委特地上门澄清正名,卸下了吴某的“心理包袱”,帮助其更加积极投身土地流转工作中。目前,村委会已成功将530亩土地重新发包。
“我们将持续加大纪律教育的力度,推动全省党员干部用心学纪把准政治方向、准确知纪校正思想行动、对标明纪时刻自省自警、遵规守纪绷紧自律之弦,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,转化为干事创业的热情和动能。”省纪委监委有关负责人表示。