[主持人]:首先为大家介绍一下今天走进我们在线访谈直播间的各位嘉宾。他们是，省住房和城乡建设厅副厅长陈浩东，省住房和城乡建设厅城市建设处处长张蔚，副处长何伶俊，副处职干部王华成，三级主任科员许天啸，省城镇供水安全保障中心高级工程师李舜尧、工程师侯婉宁，欢迎你们的到来！[2020-12-17 09:34:08]
[陈浩东]:污水收集处理设施是城市重要的环境基础设施，也是建设美丽宜居城市的重要支撑和保障。近年来，360足球直播城镇污水处理事业得到了长足发展，到2019年底，全省建成投运城镇污水处理厂771座，城镇污水处理能力达1766万立方米/日，城市（县城）污水处理率达95.64%。特别是“十三五”以来到今年9月，全省累计新增污水处理能力约316万立方米/日，新建污水管网约1.1万公里，360足球直播污水处理总能力和污水处理率总体上位居全国前列。
但是与国内许多地区一样，一段时期以来，伴随着城镇化的快速推进和产业的迅速发展，城市污染物排放总量不断增加，而城市环境治理基础设施未能及时配套到位、满足发展需要，城市水环境污染成为不少地方普遍存在的问题，其中以城市黑臭水体最为突出。为此，“十三五”以来，国家把城市黑臭水体整治作为污染防治攻坚战的标志性战役之一，加大力度、持续推进，取得了明显成效。到2019年底，360足球直播13个设区市和太湖流域县级城市累计完成整治黑臭水体468条，整治长度900余公里，提前一年完成了国家下达的任务，整治成效也得到了人民群众的广泛认可，涌现出南京月牙湖、金川河，扬州北城河，镇江虹桥港，宿迁马陵河等一批黑臭水体治理的典型案例。从今年开始，在巩固现有整治成效的基础上，360足球直播加快推进苏中苏北地区县级城市黑臭水体治理工作，计划用2年时间基本消除城市建成区黑臭水体。[2020-12-17 09:36:56][陈浩东]:在推进城市黑臭水体治理的过程中，我们把控源截污作为首要任务，坚持“一河一策”，采取源头控污与沿河截污相结合，大力推进污水管网收集建设和雨污分流改造。通过近5年的持续努力，设区市和太湖流域县级城市建成区黑臭水体基本消除，但是我们也清楚地认识到，消除黑臭只是城市水环境治理的初级目标，对照习近平总书记提出的“清水绿岸、鱼翔浅底”的目标还存在很大差距。尤其是一些地方的源头管控、管网覆盖、雨污分流还不到位，导致旱天时雨水排口污水出流、雨天时合流制管道污水溢流等问题还比较突出，城市水环境长效保持的难度大。从城市污水收集处理系统看，一些地方还存在短板，表现为污水处理“两高两低”问题，即：运行高负荷、管网高水位，进水低浓度、减排低效益。
为此，经国务院同意，2019年4月住房城乡建设部、生态环境部和发展改革委联合印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》，360足球直播在落实三年行动的基础上，今年2月由省打好污染防治攻坚战指挥部印发《360足球直播城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》，在全省县以上城市部署开展以“三消除”、“三整治”、“三提升”为主要内容的城镇污水处理提质增效精准攻坚行动。[2020-12-17 09:38:24][陈浩东]:2015年国务院印发《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），明确城市黑臭水体治理工作由住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部和农业农村部参与。按照国家要求，360足球直播城市黑臭水体治理工作也调整到由省住房城乡建设厅牵头。应该说，对城市黑臭水体治理大家也不陌生，也是城市环境治理的顽症与难点，不少地方都有过“反复治、治反复”的经历。过去不少城市治理水体，往往在河道本身做了大量整治工作，岸上截污控污工作做得不到位，有的就治一条河，没有把与之相通的水系、上下游之间统筹起来治理，所以治理成效往往会打折扣。
这一轮的城市黑臭水体治理，我们坚持以人为本，实施系统治理，注重长效管理。主要有这么几个特点：一是加强组织领导，合力推进整治工作。省级建立城市黑臭水体整治联席会议制度，由分管省长担任召集人，住房城乡建设、生态环境、水利、农业农村等部门作为成员单位，共同参与、协同推进整治工作。各地建立相应的组织领导机构，强化工作统筹推进。同时，省和各地在政策保障、技术支撑、监督考核等方面还建立了一套制度体系，有力支撑了工作推进。省级财政加大资金支持，四年共安排专项资金7.49亿元。在推进过程中，省市各级强化日常督查、通报，积极引入第三方单位开展技术指导，建立对口帮扶机制，并将工作实效纳入高质量发展考核体系。二是坚持开门治河，积极引导公众参与。在确定需要整治的水体之初，我们要求各地认真排查辖区内水体，主动接受群众反映和投诉举报，对照标准要求判别为黑臭水体的，全部纳入整治并公开整治计划；实施过程中，要求制定的治理方案要积极征求群众意见；治理完成后，开展群众满意度调查，要求满意度达到90%以上。三是科学制定方案，开展系统治理。黑臭水体，问题在水里，根子在岸上，关键在排口，核心在管网。360足球直播按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的20字技术路线，以城市为单位编制黑臭水体整治方案，以整治河道为单元推进“一河一策”，坚持水陆域、上下游、左右岸同步治理，实现标本兼治。四是强化长效管护，巩固治理成效。对于完成整治的水体，一方面是落实具体的保洁养护单位，责任到人，确保有人管养；另一方面是落实“河长制”，定期开展巡河巡查，及时发现问题和交办问题，做到日常工作有监督、有考核。[2020-12-17 09:43:00][陈浩东]:从黑臭水体治理成果来看，效果也是非常显著，也得到了老百姓的广泛认可。几年来360足球直播累计完成列入国家和省级监管系统的城市黑臭水体468条，长度900余公里，整治河道两侧排水口5000余个，敷设截污管道800余公里，整治“小散乱”排水户3000余个，建设改造沿岸绿化和滨水空间300万平方米以上。同时，苏州、常州等地还积极推进乡镇黑臭水体治理；南京等城市在消除黑臭的基础上，同步推进实施水质提升工程，努力消除劣五类水体。
但是，就像我前面提到的，目前一些整治后的城市黑臭水体还存在水质不稳定，或者对照更高的目标水质要求，仍然存在较大的提升空间。如何来解决这些问题，很大程度上就是要靠我们推进“333”行动来实现，我们希望通过这一行动，能进一步提高污水收集处理水平，减少污水入河，保持城市水环境质量。
根据《360足球直播城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》，“333”行动主要包括三大类九项工作内容。一是“三消除”行动，指消除“城市黑臭水体、污水直排口、污水管网空白区”，目的是解决薄弱环节与突出问题；二是“三整治”行动，指整治“工业企业排水、‘小散乱’排水、阳台和单位庭院排水”，目的是强化源头污染管控；三是“三提升”行动，指提升“城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护管理水平”，目的是提升污水收集处理水平。[2020-12-17 09:46:09][陈浩东]:的确，污水处理提质增效“333”行动工作面十分广，难度也很大，需要方方面面的支持和参与。为此，我们也设定了两个阶段的目标：
第一阶段是到2021年：完成“三消除”任务，县以上城市建成区30%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”，其中南京与苏锡常力争达到50%以上；城市污水厂进水浓度达到国家考核要求或者较2018年提高10%以上，城市生活污水集中收集率较2018年提高10%以上；基本完成城市管网排查检测，初步建立排水管网地理信息系统（GIS）；设区市和太湖流域县级城市建成区水体主要水质指标达到或优于Ⅴ类标准；设区市城市建成区排水管网密度与路网密度基本匹配或较2018年提高10%以上。[2020-12-17 09:50:11]
[陈浩东]:是的，确保“333”行动方案落地见效，也是我们在制定方案的过程中，一直在谋划考虑的问题。这次“333”行动方案是一个非常高规格的方案，是以省打好污染防治攻坚战指挥部2020年1号文件印发的。
应该说，方案为保障城镇污水处理提质增效工作有序推进，作出了系统安排：一是省级成立工作专班，纳入省打好污染防治攻坚战指挥部办公室内设机构，统筹协调推进全省“333”行动。二是落实地方政府责任，行动方案明确，城市人民政府是“333”行动的第一责任主体，同步建立相应组织领导机构，强化属地责任。三是形成部门齐抓共管的合力，方案明确了住房城乡建设、城管、发展改革、教育、工信、自然资源、生态环境、水利、农业农村、商务、卫生健康、市场监管等十多个部门的工作职责，要求按照分工各司其职、发挥合力。四是完善配套政策机制，坚持做到“五个强化”：强化技术支撑。省级组织编制相关技术导则指南，建立完善专家库；鼓励地方通过政府购买服务等方式，引入专业化服务。强化实施管理。制定年度实施计划，建立清单化管理、项目化实施、节点化推进的机制；鼓励有条件的城市成立排水公司，推行“厂网一体化”运行管理；结合城市更新、棚户区以及老旧小区改造，协同推进项目建设，发挥综合效益。强化要素保障。建立政府引导、市场推动、社会参与的投融资机制，积极拓展资金渠道；统筹安排相关省级专项资金，支持和推进全省城镇污水处理提质增效工作；建立并实行污水处理费动态调整机制，提高自备水用户污水处理费征缴率。强化考核评估。建立“月报告、季通报、年考核”的工作推进机制；将城镇污水处理提质增效工作纳入省委省政府高质量发展考核指标；引入第三方技术单位定期对各地“333”行动成效进行指导评估。强化公众参与。畅通宣传渠道，积极引导各类企事业单位、社会团体、民间组织、志愿者队伍共同参与，营造全社会关心、支持、参与的浓厚氛围。充分发挥党员模范和机关企事业单位的带动作用，从我做起，从身边做起，形成正面的导向激励机制。[2020-12-17 10:00:06][张蔚]:根据国家部署，“十三五”期间全国城市黑臭水体治理的重点是设区市城市建成区，360足球直播结合实际，自加压力，把治理范围拓展到县级以上城市建成区，包括城市河道、湖塘等水体。判别是否属于黑臭水体，有以下几个途径：首先从感官上作初步判断，黑臭水体，顾名思义，一般颜色发黑或有异味臭味；其次，从水质监测结果来判断，根据住房城乡建设部和生态环境部联合发布的《城市黑臭水体整治工作指南》，共有4项水质判别指标，包括：透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮，其中：透明度小于25cm，溶解氧小于2.0mg/L，氧化还原电位小于50mV，氨氮大于8.0mg/L是判定黑臭的标准值，同时还要根据水体监测点位数量和点位指标超标比例情况来综合确定。另外，还可以通过开展水体周边群众满意度调查，群众满意度低于60%的，也是判别黑臭水体的重要依据。
如果大家发现身边有疑似的黑臭水体，可通过以下途径进行反映：一是全国城市黑臭水体整治网站或者“城市水环境公众参与”微信公众号；二是当地政府12345热线、环保12369热线，或者河长办（河长）投诉电话等；三是直接向当地住房城乡建设、水务、生态环境等主管部门反映。相关部门将根据反映的情况进行核实，确认属于城市黑臭水体的，会按照相关要求开展整治。[2020-12-17 10:04:20]
[何伶俊]:关于雨天污水下河的问题，大致有两种情形：一种情况是，雨污合流制管网系统的污水溢流问题，由于降雨带来大量径流，超过了管网输送和污水处理厂处理能力，雨污水混合体就通过溢流口排放；另一种情况是，雨污分流制管网系统中的雨水口排污，一部分是由于平时雨水管道中积存了面源等污染，下大雨时就容易冲刷带入河道，还有一部分是因为污水错接到雨水管，或者就是偷排污水到雨水管道中。
针对上述情况，这次“333”行动提出了相关要求，首先是要查清沿河道水体的各类排口情况，其次是根据排查结果对排口进行系统治理。主要有几个方面措施：一是因地制宜推进合流制系统改造，实施雨污分流或者提高截流倍数；二是对雨污分流管网系统，加强管网排查检测和整治，着力解决雨污水管网错混接等问题；三是推进海绵城市建设，加强源头径流污染控制；四是加强雨水管网日常管养，及时清掏疏通管道，减少雨水管网带来的污染。[2020-12-17 10:06:40][王华成]:由于过去住宅设计建造时，靠阳台一侧的建筑立面只设计建设雨水管道，而没有建设污水管道，所以当一部分居民把洗衣机摆放到阳台后，洗衣污水只能接入雨水管道中，导致污水下河。针对这种情况，2011年修订的《住宅设计规范》已作了明确规定，当阳台设有洗衣设备时，应设置专用给、排水管线及专用地漏，阳台楼、地面均应做防水。
本次“333”行动提出了整治阳台污水的要求。各地在实施过程中，会赴现场进行实地查看，对具备新增管道条件的，将保留原来的雨水管作为污水管道，接入小区污水管网中，并增设专门雨水管道，用于屋面雨水排放，并在相应管道上进行标识标记，以免再次错混接；对不具备新增管道条件的，将采取截流等方式进行处理。后续居民家庭再装修时，如有将洗衣机设置在阳台的，应该按照要求将洗衣污水接入污水管道，而不能接入雨水管道。整治过程中，原则上不会影响到居民正常生活，如果施工过程中对大家有一些干扰，也希望得到大家的理解和支持。[2020-12-17 10:07:51]
[许天啸]:小餐饮经营户是城市中很普遍的一类排水户，也是本次“333”行动中重点整治的“小散乱”排水户的一个类型。城市中餐饮分布比较广，既有相对集中设置的美食街区，也有在居民小区或街道两旁开设的门面房，由于餐饮污水浓度高、且大多含油，如果经营户任意将污水排入雨水管道或水体，将直接影响城市水环境；如果含油污水没有进行隔油预处理而直接排入市政污水管网，也会堵塞污水管网且影响到整个污水管网系统。
“333”行动中关于“小散乱”排水户整治，主要就是规范小餐饮以及农贸市场、夜排档、理发店、洗浴、洗车场、洗衣店、小诊所等排水户的排水行为，按规定将污水接入市政污水处理系统，同时对餐饮污水、洗车污水等要设置相应的隔油、沉淀等预处理设施，并按照《城镇污水排入排水管网许可管理办法》规定，及时申领排水许可证，加强日常维护管理，及时清掏隔油池、沉淀池等预处理设施。
在整治行动中，我们也要求各地事先做好排查，加强与经营户的宣传解释，说清楚整治工作的相关内容和要求，最大限度减少对商家正常经营的影响，也希望得到你们的理解、支持和配合。[2020-12-17 10:09:31][侯婉宁]:当小区内部发生排水管网堵塞、污水漫溢的情况时，居民应该第一时间联系小区物业，由物业组织人员或委托相关专业单位进行疏通处置；如果是由于市政管网问题导致小区内部排水不畅的，应及时向当地排水主管部门反映，并及时处置，对没有物业管理的小区，由属地政府协调解决。
针对居住小区雨污水管网整治工作，这次“333”行动提出了要求，是“三整治”内容之一，也是“城镇污水处理提质增效达标区”建设内容。特别是已经列入年度整治计划的老旧小区，要将其内部雨污水管网问题一并进行综合整治，重点排查小区内部雨污水管网错混接、堵塞、破损以及检查井渗漏等情况，及时按要求进行更新修复，确保雨水管网排水通畅、功能完善。[2020-12-17 10:11:54][李舜尧]:本次“333”行动涉及工业企业排水整治工作主要包括：推进工业废水与生活污水分开收集、分质处理，开展对废水接入市政污水管网的工业企业排查评估和退改接，实施工业园区（集聚区）和工业企业内部管网的雨污分流改造等内容。
具体来讲，要根据企业废水去向来决定是否开展排查评估和退改接工作，如果企业废水是接入市政污水管网的，当地有关行业主管部门将组织开展全面的排查，对废水能否继续接入市政污水管网进行评估，经评估认定不能接入城市污水处理厂的，要限期退出；可继续接入的，应按照评估结果，设置必要的预处理设施，排放的废水经预处理达标后方可接入市政污水管网，同时企业应当依法取得排污许可和排水许可，出水在线监测数据应与城市污水处理厂实时共享。
此外，工业企业内部管网应开展雨污分流改造，消除污水直排和雨污混接等问题。[2020-12-17 10:13:13][网友 游客]:南京目前有哪些污水处理厂？会不会影响周边的环境？[NO.11]
[王华成]:是的，这次污水处理提质增效“333”行动在全省所有市、县（区）的城市建成区全面开展。[2020-12-17 10:22:42]
[网友 游客]:江苏对污水有分类处理么？比如洗手间的污水和厨房的污水，会有不同的回收利用方式么？[NO.14]
[王华成]:阳台洗衣污水直排或者接入雨水管网的情况，在一些老旧小区中还是比较常见，这也是本次污水处理提质增效“333”行动所要重点整治解决的问题之一。我们要求各地在老旧小区整治过程中，新增一根雨水管，收集屋面雨水，将原有的雨水管改为污水管，解决阳台污水出路问题。目前各地政府正按照计划加快推进老旧小区整治工作，如果之前小区已经整治出新过，这个问题当时没有解决，可以向小区物业管理公司或街道社区反映，纳入污水处理提质增效“333”行动，采取相应的措施来解决。[2020-12-17 10:31:42]
[王华成]:这次“333”行动中要建设“污水处理提质增效达标区”，就是体现了网格化管理的理念，我们要求各地把城市建成区划分成若干个片区，每个“达标区”按照统一的标准对标对表，明确目标任务，同时要明确每个“达标区”建设的牵头责任单位，工作任务和时序安排。因此，“达标区”建设前期，很重要的任务，就是要对照行动目标，全面排查梳理现状问题，列出问题清单和责任清单。对于大数据、智能化管理措施应用方面，我们要求各地通过开展“333”行动，在逐步建立完善城市污水管网GIS系统同时，运用信息技术、物联网等技术手段，推进行业智慧化发展。[2020-12-17 10:35:30]
[何伶俊]:您好！生活污水是由人在生活中排放的，生活污水中含有有机物和氮磷等污染物，如果不能对生活污水进行有效收集处理，这些污染物进入水体后，将会导致水体水质恶化，破坏水环境和水生态，因此，必须对生活污水进行处理。
生活污水的处理，首先是将千家万户的污水接入污水管网，通过污水管网将污水收集输送到城镇污水处理厂进行集中处理，对于没有污水管网覆盖的地区，也可以就近建设一些小型的污水处理装置对这些污水进行处理。
生活污水进入污水处理厂后，首先进过格栅将污水中混夹的垃圾等大块物质分离出来；然后是进行沉淀，将泥沙沉淀分离出来；接着对污水进行生化处理，向生活污水中投加含有大量微生物的污泥，以及一些处理水的药剂，这些微生物和药剂与水中的有机物和氮磷污染物发生生物化学反应，对水中的污染物进行分解，形成气体或沉淀物，将经过生物化学处理的污水进行沉淀过滤后，即可达标排放。[2020-12-17 10:36:46]